“现场拆除”的违建别墅依然矗立在观音山国家森林公园

广东观音山国家森林公园反映园内有违建别墅，相关部门只拆除了几户别墅围墙，保留了别墅主体。这项“拆除违建别墅”工作竟然得到了上级现场验收

“现场拆除”的违建别墅依然矗立在观音山国家森林公园

2月28日，广东省东莞市樟木头镇政府给辖区内的观音山国家森林公园职工发来了《信访诉求依法履职告知书》，就1月26日观音山国家森林公园职工向镇政府反映的“公园存在的非法建造别墅、毁坏树林的信访事项”给予回复。

然后，这份《告知书》在全社会引发轩然大波，多名知情者表示，樟木头镇完全是“睁着眼说瞎话”，是在“糊弄老百姓”。

在《告知书》中，樟木头镇答复了3个问题，分别是毁林问题、违建问题和坟墓问题。

置毁林事实不管不问，却称“森林面积在增加”

观音山国家森林公园反映，园内乱砍乱伐、毁林种果现象频发。对此，观音山公园于2014年委托沧州科技事务司法鉴定中心对公园内现有荔枝树的总面积进行鉴定，确定公园范围内至少存在荔枝林13块，共计1085.91亩。这一问题直至目前一直没有得到当地政府部门重视。

2月28日，樟木头镇政府表示，“经国家省市有关部门于2020年多次实地勘查，结合卫片对比，未发现有大面积砍伐情况，未见明显水土流失痕迹”，并称这些果树“并非近年栽种”，还刻意强调了“2005至2020年观音山森林公园调查范围内公益林面积总体上都呈现扩大的趋势，果园面积总体上都呈缩小的趋势”。

根据观音山国家森林公园出具的卫星图片比对，樟木头镇所言完全不实。园方表示，在2015年国庆期间，公园护林员发现在一较为隐蔽的山坳处堆着一些砍伐的原始植被，许多树已经长到直径20—40厘米，均被锯断堆在一起，一些遭到砍伐的树桩孤零零地立在泥土里，与郁郁葱葱的荔枝树形成鲜明对比。

同时，在公园入口左侧山坡，该区域占地面积达到数百亩，这里经常有村民前来砍伐林木。而这些村民面对公园工作人员的劝阻时，多不予理睬，甚至恶语中伤并持刀对工作人员进行威胁。　类似这样的偷砍森林的行为在观音山国家级森林公园时有发生，并对观音山公园的正常经营造成了一定的影响。

此外，次生林和荔枝林的生态功能完全不同，荔枝林极大地降低了森林的生态功能，特别是在国家森林公园的范围内，更不应该砍伐生态林种经济林。

只拆除了别墅围墙，就称拆除违建“验收通过”

在观音山国家森林公园，违建别墅是一个老问题。据媒体公开报道，公园内存在22幢别墅。其中，公园主干道佛光路旁，一幢名为“颐雅山房”的独栋别墅矗立在此，花园入口还挂有“私人地方，严禁进入”的告示牌。

近年来，观音山国家森林公园多次向上级反映，媒体也多次曝光，去年当地政府就个别几幢别墅的围墙进行了拆除，且保留了别墅主体。

园方认为，公园作为利益相关方，有权利知道相关部门在执法过程中，哪些建筑该拆，哪些该留，原因是什么，对方要与公园进行解释与沟通。另外，公园举报这些问题近20年，相关部门到现在才拆除，公园也需要一个说法。

对此，樟木头镇政府称，其中6幢别墅“且有用地手续，为农村宅基地，均不列入违建别墅问题清查整治专项行动范围”，只有“14栋存在硬底化设施或建筑主体超批准面积问题”。并表示，“目前这14栋农村自建房超出批准面积的围墙、硬底化设施均已全面拆除，拆除建筑面积约4300平方米，且严格按标准种林复绿，经市相关部门现场验收通过，市镇部门也持续加强日常巡查监管，巩固整改成效，严防相关违建问题反弹回潮”。

事实上，这些别墅所占用的宅基地不是原有的宅基地，也不是村内空闲地，不是可用于兴建住房的普通山地，而是林地。不仅没有取得林业部门的同意，而且实际用地面积明显与其1997年所领取的土地使用证用地面积不相符。

根据2010年12月国务院办公厅印发的《全国主体功能区规划》第九章的规定，国家森林公园“自动进入国家禁止开发区域名录”，严禁不符合主体功能定位的各类开发活动，引导人口逐步有序转移。“除必要的保护设施和附属设施外，禁止从事与资源保护无关的任何生产建设活动”“不得随意占用、征用和转让林地”。

豪华坟墓林立，却称“迁移或深埋处理完毕”

豪华坟墓也是观音山国家森林公园备受关注的问题。据了解，目前观音山森林公园里违建的坟墓有20多座，大型坟墓有8座，其中7座是在公园被承包经营后毁林违建的。

其中，在一个背靠大山，面向水库的地段，有一座用水泥精心修建的豪华坟墓。墓碑上的碑文清晰可见，周边方圆300多平方米的区域内杂草丛生，荒芜一片，灰白色的墓地及300多平方米黄色的土地与周围的青山形成鲜明对比和强烈反差。

可是，樟木头镇政府却表示，公园方投诉的5座坟墓中，“其中4座为上世纪90年代及之前修建，属1997年颁布实施《殡葬管理条例》前形成的历史旧坟，不是在公园被承包经营后毁林违建； 1座于1986年建设备用、2016年11月后重新修缮安葬骨灰”，并称“今年以来，樟木头镇通过对坟墓涉及房族做了充分细致的解释沟通工作，已对上述5座坟墓进行迁移或深埋处理完毕”。

然而，园方表示这些坟墓根本没有得到任何处置。

专家说法：应对执法不力的单位和责任人问责

针对樟木头镇的《告知书》，有关专家表示，生态红线不容践踏。

国家级森林公园是我国自然保护地体系中的重要组成部分，是普及自然知识、传播生态文明理念的重要阵地，也是森林生态旅游的重要载体。保护国家森林公园关系着全民生态福祉。

同时，2019年6月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》规定，国家公园属于自然保护地和生态红线，是我国自然生态系统中最重要、自然景观最独特、自然遗产最精华、生物多样性最富集的部分，应强化地方政府和管理机构的主体责任，由其行使自然保护地管理职责，严格执法监督。

因此，各级各部门要坚守生态红线，不符合规划的，要坚决清理，要维护中央改革文件和法律法规的严肃性，对于执法监督不力的，地方党委和政府应对责任单位和责任人开展问责。