酝酿两个月，东莞供电局刻意破坏营商环境

7月以来，南方暴雨连连，广东省东莞市一家森林公园内的高压线铁塔塔基发生水土流失，森林公园向东莞市供电局报修，供电局不闻不问。国庆黄金周前夕，供电局突然发函对公园公开指责，相关领导发微信要求公园闭园，要对高压线塔基维修，难道是为了——

9月28日，广东观音山国家森林公园收到东莞市供电局发来的公函，同时，供电局相关领导作出指示，公园管理层非常气愤，向多家媒体投诉，希望媒体能曝光这样的“恶劣行为”。

一份公函，一条微信，为何引发如此激烈的矛盾？

这份公函名为《广东电网有限责任公司东莞供电局关于严正告知并协助处理东莞市观音山森林公园辖区内110千伏古樟甲乙线N3塔基础护坡安全隐患的函》，函中对观音山森林公园严重指责。相关的微信内容明确表示，要求观音山森林公园国庆节黄金周闭园，要进行高压线塔基维修。

公函说，“你司在东莞市中级人民法院审理的(2021)粤19民终8913号法庭调查中提交的以及庭后发送的《关于东莞供电局依规对违章电塔进行加固维修的告知书》,严重歪曲事实，颠倒黑白”。

公函说的“严重歪曲事实，颠倒黑白”是指什么？

公函说，“依据各级人民法院依法查明的事实，观音山公园内线路合法有效运行”。

可是，事实真的如此吗？

观音山国家森林公园位于广东省东莞市樟木头镇，其规划核心生态保护区内有包括金茶花在内的近百种国家珍稀动植物，是国家4A级旅游景区。

然而，早在2011年，东莞市供电局就开始在观音山国家森林公园假设高压线。

2013年，《经济观察报》报道称，站在观音山国家森林公园的观光公路上，抬头望去，在不到100米的地方，6组高压线依次排开，宛如“五线谱”。距这6组高压线不远处，有4个刚建成的新塔基，塔基周围裸露的黄土十分醒目。这4个新塔基属于南方电网旗下东莞供电局的两个电力项目，是在未获得林地使用审批的情况下由东莞供电局强行建设，被指未批先建。

然而，根据2011年发布的《国家级森林公园管理办法》指出，严格控制建设项目使用国家级森林公园林地，建设项目确需使用国家级森林公园林地的，应当避免或者减少对森林景观、生态以及旅游活动的影响，并依法办理林地占用、征收审核审批手续。占用、征用或者转让森林公园经营范围内的林地，必须征得森林公园经营管理机构同意，并按《中华人民共和国森林法》及其实施细则等有关规定办理占用、征用或者转让手续。

相关人士提供的材料显示，2013年7月3日，广东省林业厅在给广东电网公司《关于观音山森林公园内电网建设问题的复函》中称，东莞电力局两个电力项目需新征占用观音山国家森林公园的林地，按照国家林业局的有关规定，征占用国家森林公园的林地，需征得观音山国家森林公园同意后报国家林业局审批。

观音山国家森林公园的经营管理机构是观音山森林公园开发有限公司，公司负责人是黄淦波。“我们公园管理方自始至终都对影响、破坏国家森林公园景观的建设项目持保留态度，东莞供电局没经过我们和省及国家林业和环保等部门的同意就强行开始施工。按照规定，我们的同意是其办理占用、征用或者转让手续的前提，没有我们的同意，东莞供电局如果取得了相关手续，也涉嫌虚假申报。”黄淦波表示。

当年9月12日，就是否违规建设高压线的问题，东莞供电局称，目前220千伏东莞至角布双回送电线路工程有1基铁塔位于观音山森林公园内，110千伏鹿窝输变电配套线路工程有3基铁塔位于观音山森林公园内，该4基铁塔工程一直没有开展施工。

东莞电力局还称，森林公园内的在建线路经东莞市相关政府部门评审同意，并征得线路所在地的规划部门及相关社区居民委员会同意，同时亦先后取得项目工程核准手续、水土保持方案和项目环境影响评估的同意批复。

次日，东莞市林业局表示，“在林地进行的任何建设项目都要经过林业部门审批，220千伏东莞至角布双回送电线路工程、110千伏鹿窝输变电配套线路工程这两个项目还没有获得国家森林公园管理办公室的同意。”

今年7月，我国多地暴雨连连，观音山国家森林公园遭受暴击袭击后，高压线塔基出现水土流失现象。

7月27日，观音山国家森林公园向广东电网有限责任公司东莞供电局输电管理所发出《关于东莞供电局依规对违建电塔进行加固维修的告知书》。《告知书》说，因近期雨水天气频发，现贵局在我园违法搭建的电塔（110kV 古樟甲乙线N3塔等电塔）及电塔周边不可避免会发生水土流失的情况，存在杆塔倾斜甚至倒塔的风险。现特发此告知书，请贵局按照相关规定对电塔周边塔基、边坡等设施进行加固或者维修。如贵局不按照规定进行维修，园区内因电塔发生倾斜或泥土滑坡等安全事故的，由贵局承担责任，造成我园损失的，贵局需要承担赔偿责任。

从7月27日到9月28日，整整两个月，东莞供电局任由塔基在暴雨中摇摇欲坠，始终没有来维修。可是，临近国庆黄金周了，却突然指责公园方，并在微信中出言威胁，要求公园闭园。

据新华社报道，今年国庆期间，铁路、电力、民航等多部门多措并举打造国庆黄金周美好旅途，仅10月1日，全国铁路迎来客流高峰，预计发送旅客1580万人次，安排加开旅客列车1346列。

毫无疑问，观音山国家森林公园肯定是民众旅游的好去处。可是，公园却遭到东莞电力部门的威胁。

黄淦波表示，闭园、围堵等都是当地一些部门气急败坏的常态，但凡对公园不满，就以各种理由要求公园闭园或者进行围堵。

早在2013年11月18日，石新社区某领导，无视《合同法》《森林法》等法律法规，并不顾樟木头镇政府协调，对公园正门楼（游客服务中心）公共厕所旁的停车场进行非法施工，导致许多不明真相的村民用多部出租车围堵公园出入口道路。

 2014年8月26日，石新社区村民擅自闯入公园，肆意推挖、扩大私人承包的停车场面积达800平方米，后在公园方面报警和出面制止后才停止违法活动。

与之形成鲜明对比的是，观音山国家森林公园新建的旅游厕所却险被拆除。

2015年8月11日，国务院办公厅发文指出：提升旅游基础设施，要大力推进旅游厕所建设。国家旅游局通知文件亦要求：确保3A级以上旅游景区节日期间游客等候不超过10分钟。2015年9月28日，广东省政府召开会议，要求各市景区一定要充分认识旅游厕所建设管理工作的重大意义。随后，东莞市政府召开了全市旅游厕所建设管理工作会议，强调加快旅游厕所建设改造步伐。

 当时，观音山国家森林公园年接待游客达近百万人次，十年前建设的9座旅游厕无法满足游客的如厕需求。公园根据相关文件精神，将原有的三处厕所进行改（扩）建和新建，在人流量最为集中的观音广场建设一座三层共约1300平方米的五星级公厕。结果，被要求强拆。

2019年至2020年，包括观音塑像在内的观音广场被围蔽起来，由于不被允许进入观音广场游玩，很多游客颇多怨言。为此，观音山森林公园以满足广大游客诉求、缓解公园经营压力为由，向当地有关宗教局等部门反映情况，希望能尽快开放观音广场，让游客正常参观游玩，参观，但直到省委办公厅接到公园和群众的众多投诉，给予多方关注，东莞市相关部门才被迫开放山顶的观音广场等区域：。

黄淦波希望全社会多关注观音山国家森林公园的情况，他说，尽管观音山公园长期受到东莞当地极个别权贵显要及众多手下的联手打压，受到当地很多部门的无端刁难，但是多年来面对不公的境遇却始终不息发展的历程已经证明，在各界人士的关心和支持下，F观音山公园的未来一定会越来越好。