徐州：泉山盐化分公司突被＂查封＂之困

成立仅仅2个月的湖北长舟盐化有限公司徐州泉山分公司(以下简称：泉山分公司)被江苏徐州市泉山区市场监督管理局(以下简称：泉山区市场监管局)查封，其刚起步的经营业务戛然而止，货物滞销，员工待岗……

泉山分公司杨总经理说："大疫之下，小微企业生存本就艰难，何况我公司刚刚成立不久。政府鼓励全民创业，我公司手续又齐全，然为何突被一棍子打懵而封死呢?"

因何被一封了之

据企业资料显示，湖北长舟盐化有限公司于2020年9月17日在徐州成立了泉山分公司，并于9月24日获得了由泉山区行政审批局颁发的《食品经营许可证》。

另据处罚文书显示，就在两个月后的11月17日，泉山分公司的大门即被泉山区市场监管局贴上了封条，查处的理由谓"未依法建食盐批发经销台账和相关凭证"。

"11月17日上午10点半左右，泉山区市场监管局火花分局刘局长带领十几个人来到泉山分公司，我向他们提供了相关的证照、台账等，但因为提货单没在分公司而未能及时提供上，他们就说要封门。我恳求给一天的时间，如果提供不了再来封门也行，但他们未予理睬，刘局长亲自贴了封条。"泉山分公司经营负责人董经理回忆了当时被查封的经过，"就在我目送他们离开之际，就听见我小妹(分公司员工)发出一阵惨叫声，我赶紧回头一看，就见市场的一名管理人员正扭住她的胳膊使劲往地上按。原来起因是他用锁要锁我们分公司的大门，但我小妹不知情，就质疑他不是执法人员，凭什么莫明其妙的在我公司大门上上锁?他不由分说就强行扭打我小妹(后赴医院治伤)。我慌忙上前制止，让他松手，他竟然还要打我，我只好躲开报警。目前派出所正在处理此事。"

11月30日，杨总经理、董经理带着公司相关台账凭据等到泉山区市场监管局说明情况。

"到了后，却无人理睬我们。颇费了一番周折，才有人出面接待。"董经理哑着嗓子说，"当天，泉山区市场监管局下达了《行政执法调查通知书》，以泉山分公司涉嫌'违法经营食盐'为由，让我们到该局接受询问(调查)。在泉山区市场监管局指定的时间，我们带着分公司的食盐批发经销台账和相关凭证等他们要的资料接受了询问。但他们未接公司出示的相关资料。最后我们问什么时间解封?他们说让等通知。"

12月3日，泉山分公司向泉山区人民政府申请行政复议。"这是迫于无奈。"董经理表示。

"12月4日，泉山区市场监管局的季副局长给我打电话说撤回行政复议申请就解封。基于对政府行政执法部门的信赖，我们在当天就撤回了该行政复议申请书。撤申请前，我打电话给季副局长问啥时候能解封?他表态说要不了多长时间。"董经理称，"但他们后来又变卦拖了。我们对此有录音为证。"

泉山分公司提供的相关录音证实了董经理的说法。

"12月4日我们撤回了行政复议申请后，就赶到泉山区市场监管局去见季副局长，请求落实办理解封手续，他说可以办。"董经理说，"这个就是当时的对话录音。"

董经理：又来麻烦您了!

"季副局长"：我已经问过法制部门了，他们接到司法局的电话了，先让火花分局写解除通知书。

董经理：……那什么时候解封?

"季副局长"：周一才能解，现在孙局不在，火花分局刘敏也不在。我和刘敏通过电话说我已经和法制科沟通过了，抓紧写这个解除行政强制措施通知书，周一写完让孙局审批、签字。

董经理：周一我们来局里?

"季副局长"：我跟法制部门沟通时说了你们的想法，法制部门说这样很好办，就让他们去撤诉，我们和办案部门沟通一下就撤销强制措施。

"季副局长"还说：你们真正有错，该处罚也得处罚;你们只要合情合法，那该怎么办就怎么办，我也支持你们。无论分局执法不严谨也好，违反程序也好，还是移交过来我们有什么问题，你们都可以找主管部门。

"说的好好的，可后来却告知我们不能解封。"杨总经理沮丧地说，"我们这样刚开始的小企业，又逢年关将至，真的受不了这样的折腾。"

市场监管局：他们的台账不完整

为了解核实相关情况，记者于12月14日来到了泉山区市场监管局。

在办公室陈主任的安排下，稽查科的王科长接受了采访。

王科长称，有人举报了泉山分公司，主要针对没有记录，万一发生质量问题，没法追溯了。

"泉山分公司反映说查封时已经向你们提供了台账资料等，为什么说没有建立这个台账呢?"对于这一询问，王科长解释"他们的台账不完整"。

"认定违法经营的事由是什么?"记者又问。王科长表示：他们未依法建立台账，也属违法经营。

记者请王科长联系季副局长就泉山分公司所反映的"季副局长承诺泉山分公司撤回行政复议申请就能给解封，后来为何不予解封"之事做出回应，但王科长予以婉拒，而让记者找办公室的陈主任联络。

陈主任通过电话向季副局长进行了询问。陈主任回复记者：季副局长否认了泉山分公司的相关说法，季副局长称自己只是说跟具体办事人员商量一下看这个问题如何解决。

季副局长的说法与泉山分公司提供的清晰而完整的录音资料有出入。

"公司才开张两个月，如果公司涉嫌部分台账不完整的话，可以监督完善和责令整顿整改，但封条直接封死一刚起步的企业，实在是处罚过重，且说我们又提供了台账等。"杨总经理表示，"我公司到底怎么办?"

市工信局：正在指导相关部门规范处理

针对泉山区市场监管局执法程序方面的情况，徐州市工信局消费品处的宋姓工作人员与记者进行了沟通。

他表示，自从2018年盐业改革到现在差不多三年了，机构的设置和分工是不是合理不好讲，比如工信局和市场监管局都是政府的部门，都来管理盐业。按照盐业改革方案，我们工信局平时负责具体的指导，市场监管局直接代表政府对辖区的盐业经营行为进行执法。泉山分公司这件事情由他们来负责调查处理。因为时间也比较短还没来汇报，也不好多讲。作为工信部门，我们可以协调他们在执法管理过程中的监督、服务，但企业真有严重的经营违法行为，那也该处罚。

他还称，我们市工信局也收到了当事人泉山分公司的反映材料。大疫当下，企业生存空前艰难，如何才能做到既整顿、规范企业的市场行为，又尽力保障好企业尤其是小微企业的生存和发展，市工信部门也是很重视的。目前，我们正在与泉山区相关部门进行了解协调中。

截至发稿日，记者获悉泉山区市场监管局于12月16日已下发了《解除行政强制措施通知书》。